债务上限谈判的进程和风险
@加州分析员:
目前(5月24日)债务上限谈判到了什么程度?双方的谈判有进展,在主要问题discretionary spending上把差距缩到了可以“谈一谈”的程度。从一开始的拒绝谈判,到目前拜登声称可以接受2024年政府支出零增长/2025年支出增长1%。共和党则坚持支出需要在2024年就回到2022年的名义水平(1.47万亿美金),而拜登方面则称其提议的金额在算上通胀后和2022年的支出金额是同一水平的。双方建议的数字可以参考下表:双方已经在讨论”如何”减缓支出,而不是讨论“是否应该”减缓支出。另外,谈判还有其它一系列较小的议题需要达成共识。现在的问题是,双方谈判进度远远落后于耶伦建议的“6月初”限期。要达成协议,估计还要一段时间,而国会议员们都已经准备在这个长周末(烈士阵亡纪念日)度假去了。X Day大约是哪一天?X Day即美国政府不再能履约其财政责任(financial obligation,包括还债付息发工资养老金等一系列动作)的那一天。耶伦几次发信给国会都重申X Day最早会是6月1号。目前投行的预测是X Day在6月6号到9号之间。而共和党议员也质疑耶伦夸大了X Day提早到来,要求耶伦提交“可靠的计算结果”。如果X Day是6月1日,那么目前谈判进度已经严重落后正常的投票和签署程序,因为众议院需要72小时而参议院需要两日。下表假设了要在6月1号签署好法案的情况下,倒推各个步骤的时间点:历史上,美国的程序还是有一些空子可以让立法“加速”通过,例如2011年就是2天内通过国会交到奥巴马手上签署。但这届众议院新加入了72小时审阅的制度,不知道是否会阻止那种钻空子行为。如果X day之前没有deal怎么办?由于谈判进度落后,目前较有可能的路径就是耶伦能腾挪出资金把X Day拖到6月15日,因为15号是缴税的到期日,财政部应该能收到一些税款支撑到6月底(过去两年平均数是800亿美