社区

土地制度作为根本的经济制度之一，是对深圳地区创新网络有着根本性影响的要素之一。但由于它过于根本了，从而成为所有产业、企业共有的背景板，所以人们往往觉得可以忽视它。 此前，有给定的两种土地所有制，即国有制和集体所有制。其中集体所有制，因其并无实质的集体决定权，而流于空泛。不过在深圳特区，土地制度仍然影响重大，在给定的条件下，所能做的只是微调，而这些微调，生出了许多可能性。 一 或曰，过去40年中，深圳有三次“土改”。 第一次是1987年，变“无偿”为“有偿”，率先开创了市场配置土地资源的先河。 1987年，深圳“第一锤”公开拍卖我国第一块国有土地使用权，实现国有土地所有权和使用权的分离，半恢复了土地的商品属性，探索形成了以市场化手段配置土地资源的新制度，并直接推动了1988年宪法的修订，促进了全国土地使用权市场的形成。 2001年，《深圳市土地交易市场管理规定》发布，标志着深圳市土地交易有形市场诞生，市场体系进一步完善。2005年，深圳市首次以挂牌方式成功出让产业用地，市场化配置土地资源的范围进一步扩大到产业用地领域，早于国家2007年“6·30大限”（工业用地一律招拍挂出让）两年。 第二次是1992年（原特区内）、2004年（原特区外）实行“统征”“统转”，率先实现了全域土地的国有化——在深圳市域内名义上“消灭了”集体所有制土地。并于1993年，建立“五统一”的土地管理体制。 第三次是2012年，原国土资源部、广东省政府联合批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》（2012—2020年），深圳市陆续出台了《关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》、《深圳市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见》、《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》，全面系统地构建以差异化土地供应方式、保障产业发展空间、加快居住用地供应、规范地价测算管理为支撑的土地资源优化配置制度体系。 此外，2