2025年末,柳州银行完成股权交割。 广西国有资本运营集团(广西国控)一次性接盘了柳州市财政局等11家股东的股权,交易涉及股份高达30.84亿股,其中柳州市财政局等多家原股东完全退出。 受让后,广西国控以67.44%的持股比例实现了绝对控股。 这家资产规模超2500亿元的城商行,正式从“市属地方银行”升格为“自治区级金融平台”。 这不仅是股东名册的变更,更是一次区域金融权力结构的重构。在中小银行风险频发、地方债务压力高企的背景下,省级国资出手控股地方银行,已成全国性趋势。 而柳州银行,恰是这一趋势在西南地区的典型样本。 但光环之下,挑战如山。 新东家能带来多少改变?柳州银行又能否借势破局? 变局:从“柳州本地银行”到“自治区级金融平台” 过去,柳州银行始终是“柳州的银行”。 此前,柳州市国资委通过下属企业及财政局,合计持股比例曾高达92.57%。截至2025年三季度,柳州市财政局作为第一大股东,持股近20%。 这种高度集中的“市属国资”格局,虽然保证了与地方政府的紧密联系,但也容易导致风险难以分散。 图:柳州银行2025年三季报 而广西国控的入主,标志着控制权从市级向省级上移。 这不是简单的财务投资,而是自治区层面的系统性安排。 广西国控成立于2025年,注册资本110亿元,定位为自治区级国有资本运营平台,承担"战略保障、资本运作、产业引领"三大功能。其核心任务之一,就是整合金融资源,协助化解地方债务风险。而柳州作为广西工业重镇,同时也是债务压力较大的城市之一,亟需金融工具支持化债。 因此,控股柳州银行,实则是“以银行为支点,撬动区域风险化解”。通过注入资本、优化治理、引导信贷投向,省级政府可更直接地调控金融资源流向重点产业和关键领域。 放眼全国,类似操作早已铺开:从河北保定银行国有股权占比增至80%,到四川达州银行、遂宁银行等纷纷引入国资控股,中小银行“国资化”已成为防范