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人口话题，大家一直非常关心。

今天，全国政协委员甘华田建议，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业的免费教育，以更有效地鼓励生育。

应该说，15年免费教育的建议不错，想法的初衷也是好的，但有人认为，其中还有一些bug存在。

比如，鼓励生育应从一胎实行，否则三胎从何而来？愿意生第三孩的，免费教育并不是根本问题。

其中原委我们来剖析一下。

01

根据甘教授的观点，目前，二孩、三孩政策不如预期，人们不愿意生的原因有很多，教育问题是一个重要的拦路虎。

此话不假。

近年来，我国先后出台了“双独二孩”（2011年）、“单独二孩”（2013年）、 “全面二孩”（2015年）和“实施三孩生育政策”（2021年）。

虽在一定程度上带动人口反弹，然而，生育形势仍未能得到扭转。

2017年至今，6年时间全国仅净增1164万人口，不及高峰时期一年的净增人口。

那么，在我国，养娃到底有多贵？

和国外相比，把一个孩子抚养到年满18岁所花的成本相对于人均GDP的倍数，中国是6.9倍。

这个数据，不仅远高于欧美，澳大利亚（2.08）、法国（2.24）、瑞典（2.91）、德国（3.64）和美国（4.11）；

还高于人口同负增长的日本（4.26），仅次于韩国（7.79）。

从具体金额看，《中国生育成本报告2022版》显示，全国家庭0~17岁孩子的养育成本平均为48.5万元，养到大学，再加14万多。

因此，全国家庭从0岁至大学本科毕业的养娃成本平均为62.7万元。

该报告是根据国家统计局发布的居民收入、消费支出数据及各种物价来估算各种育儿费用，有一定说服力。

其中，城市家庭平均每年在子女教育方面的支出，占家庭子女总支出的76.1%，占家庭总支出的35.1%，占家庭总收入的30.1%。（数据来源：中国青少年研究中心家庭教育研究所“中国义务教育阶段城市家庭子女教育成本研究课题组”）

可以说，中国家庭的教育支出甚至超过了住房支出，成为家庭中最大的开销。

02

事实上，养娃成本和生育率之间，确实存在一定的反向相关关系。

《中国统计年鉴2022》分地区人口出生率、死亡率和自然增长率

结合《中国生育成本报告2022版》和《中国统计年鉴2022》可以看出，养育成本越高的地区，其生育率更低，而养育成本越低的地区，其生育率也确实更高。

高养育成本VS低生育率（‰）

上海  102.6万--4.67‰

北京  96.8万--6.35‰

浙江  72万--6.9‰

低养育成本VS高生育率（‰）

青海  39万--11.22‰

贵州  33.2万--12.17‰

西藏  29.3万--14.17‰

而我们国家在西藏、内蒙古以及陕西等少数民族地区，已推行15年免费教育多年，所以这些地区的养娃成本更低。

15年免费教育，即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年，每名学生学费、课本费等均由地方财政承担。

还有不少汉族地区，逐渐实施特殊教育15年全免费，实现残疾学生资助全覆盖，特殊教育全面向学前和高中阶段延伸。

既然国家可以对生育率本就较高的少数民族实行15年免费教育，那么，对于汉族同样实行15年免费教育，既可保证公平性，又能切实减轻家庭负担，促进生育率增长，何乐而不为？

当然，对于免费教育的覆盖范围，除了甘教授说的针对三胎家庭，是不是也可覆盖一胎二胎家庭。

而免费的内容，该不该有所拓展，除了书本费、学费之外，能否免除餐食、校服、校车等各项杂费。

我们认为，15年免费教育，对于财政状况较好的地区，可以先行先试，再逐步推广。

这样一来，一些想生但经济压力较大的家庭，最起码可以省去孩子教育这块的后顾之忧，把教育开支腾挪到其他消费上去，从而提高生活品质。

03

当然，不得不承认的是，就算降低了养娃成本，还是有一部分人难以被催生。

从根本上来讲，现代社会人们的婚恋观、生育观已经发生了改变。

在西方一些国家，生娃和教育等福利很好，但是生育率也不高。

在我国的大城市，人们的思想更前卫开放，个人享受主义风气较盛。

比如，最近上海80后丁克夫妻存300万提前退休的话题很火，他们有房有车无贷，选择不上班不生孩子，每天过悠闲的生活。

该话题之所以登上了热搜榜榜首，就是他们的行为，引发了当代人的共鸣。

“攒够钱就提前退休”，这是很多年轻人心心念念的野望，再加上有勇气丁克，也让不少人羡慕。

但是，也有人表示，丁克相当于吃自己的绝户，要考虑高龄以后的风险，并不是很看好他们的生活方式。

从这个热搜话题可以看出，当代年轻人对于生育这件事已发生分歧，一部分人选择丁克，另一部分则坚守传统，仍愿意生育，剩下的一小部分可看作是观望摇摆的中间派。

基于此，我们认为，除了出台奖励生育的措施，对于不想生育的群体，我们可以给予一定“惩罚性”措施。

除了没有各种生孩子的补贴之外，对于不生孩子的家庭，是否可以考虑提高他们的社保缴费费率；

如果终身没有孩子的话，等退休领取社保的时候，社保金降级领取。

也就是说，让不愿意生孩的家庭，每个月多交一些钱，去补贴愿意生孩子的家庭，等退休的时候，再按正常缴费的费率少领一些钱。

相信在这种调剂制度之下，一些小城市和经济欠发达地区的人们，生育意愿会被提高。

在我国古代，为了鼓励生育，也出台过奖励生育、惩罚不婚的政策。

东汉时期，面对战争带来的人口锐减，光武帝刘秀规定，政府不仅给予妇女生育物质补助，还可以免除三年徭役。

汉朝初期，刘邦更是开征“单身税”，要求“女子十五岁之前必须出嫁，如果不然每月需缴纳一百二十钱的单身税”。

当时普通家庭一家三口一个月的支出也不过四十钱，每月一百二十钱实属重税。

但这个方法非常管用，到了汉武帝时期，短短三十年，汉朝人口从1600万涨至6000万人，增长了四倍，为后续汉王朝发展奠定了基础。

人口问题，古今中外都是一个难题。

当然，我们对此也并非束手无策，关键在于管理层制定合理的政策并保证推行。

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