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10月8日，国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

郑栅洁：国内经济运行总体平稳、稳中有进

国家发改委主任郑栅洁今日在新闻发布会上表示，准确把握中国经济的实际要做到全面客观冷静，要看宏观全局，看发展态势；既要看到当下，也要看到事关长周期的未来。从宏观全局看，我们面对的更加错综复杂的内外环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力加快形成，防范化解重点领域风险不断取得重点进展，社会大局保持稳定。

郑栅洁：十一假期市场消费旺盛 对实现全年经济社会发展的目标任务充满信心

郑栅洁表示，刚刚结束的十一假期市场消费旺盛，对实现全年经济社会发展的目标任务充满信心，对保持经济社会平稳健康、持续发展也充满信心。

郑栅洁：国家加力推出一揽子增量政策

郑栅洁在国新办发布会上介绍，针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

郑栅洁：我国将强化宏观政策逆周期调节

郑栅洁表示，要针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资对经济增长的拉动作用。针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

郑栅洁：加力支持地方开展债务置换

郑栅洁表示，要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用，加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。

郑栅洁：增强宏观政策取向一致性 不一致的要及时调整或暂停执行

郑栅洁表示，增强宏观政策取向的一致性，用好一致性评估的工作机制，提升各领域政策的目标、工具、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前要经过一致性评估进行充分论证，政策执行时要以宏观政策取向持续保持一致，政策落实后要对政策的效果及时检测和评估。与宏观政策取向与不一致的，要及时调整或暂停执行。

郑栅洁：明年要继续发行超长期特别国债 加力支持“两重”建设

郑栅洁表示，目前7000亿元的中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设。“两重一新”的1万亿超长期特别国债已经全部下达到项目和地方。明年要继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。

郑栅洁：尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措

郑栅洁表示，抓紧研究适当扩大专项债用于资本金的领域、规模和比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。

郑栅洁：及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒 必要时进行复查

郑栅洁表示，进一步规范行政执法单位的行政执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行复查。

郑栅洁：抓紧研究扩大专项债用作资本金的领域、规模、比例

郑栅洁表示，抓紧研究扩大专项债用作资本金的领域规模比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革的举措。进一步激发民间投资积极性，实施好政府和社会资本合作（PPP）新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

郑栅洁：努力提振资本市场 各项政策正加快推出

国家发展改革委主任郑栅洁10月8日在国新办新闻发布会上表示，努力提振资本市场。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市的堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

刘苏社：今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目

刘苏社表示，今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目。其中，7000亿中央预算内投资已经下达，目前项目开工率58%；1万亿元超长期特别国债用于“两重”建设达到7000亿元，也已经全部下达到项目。

刘苏社：本月底提前下达明年两个1000亿元投资项目清单

刘苏社表示，本月底将提前下达明年1000亿元“两重”项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。

刘苏社：今年以来吸引民间资本参与重大项目超3000亿元

刘苏社表示，今年以来，国家发改委已经向民间资本推介1635个重大项目，期中吸引民间资本参与项目是441个，总投资是3448亿元。民间资本参与核电、铁路等重大基础设施项目也取得新的进展。

刘苏社：督促地方10月底完成剩余专项债额度发行工作

刘苏社表示，将督促有关地方到10月底，完成今年剩余的大概2900亿元地方政府专项债额度发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用的进度，推动了形成更多实物工作量。

刘苏社：正与财政部抓紧研究，合力扩大地方政府专项债支持范围

刘苏社表示，针对目前地方政府专项债券发行使用管理方面存在的突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究，合力扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目绿色通道等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。

刘苏社：推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设

刘苏社表示，将加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动了更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快开展形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，要规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间资本项目发行基础设施Reits。深化投贷联动试点合作。

郑备：推动修订保障中央企业款项的支付条例

郑备表示，将推动修订保障中央企业款项的支付条例，促进机关、事业单位、大型企业能够及时支付中小企业账款。

郑备：坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等行为

郑备表示，要进一步规范涉企执法监管行为，国家发展改革委将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法将更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或减少对经营主体正常生产经营活动的影响。

同时，郑备表示，要规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法，强化行政执法的监督，对乱收费、乱罚款、乱摊派的行为坚决纠正，严肃追责。

赵辰昕：有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。

赵辰昕表示，从掌握的情况看，前三季度我国经济发展仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势，随着各项决策部署落地落细，一揽子政策效应能够不断显现，发展的活力动力一定能进一步释放，市场信心已经在不断改善，随着政策陆续见效，市场信心会进一步增长，有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。

李春临：四方面大力实施就业优先战略

李春临表示，下一步将大力实施就业优先战略，加强宏观政策协调配合，坚持依靠发展促就业。一是扩大有效需求，创造新的就业增长点，发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资的合力，加快落实“两重”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目大力支持。二是增强新兴产业的就业创造效益，因地制宜发展新质生产力。三是拓宽生活服务性行业的就业空间，发展服务消费，中国社会的老龄化程度已经在逐年提升，一定要充分释放养老、家政、托育、物流等社会服务业领域的就业潜力。四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用，统筹多渠道资源，加大对技能培训基础设施建设的投入力度。

刘苏社：发改委和财政部正在研究优化完善专项债项目管理新举措

刘苏社表示，下一步将重点用足用好发挥好专项债效益，确保项目尽快开工，确保专项债真正能发挥作用。现在我们和财政部正在研究优化完善专项债项目管理的一个新举措。新举措出台以后，下一步对专项债的管理、对专项债在投资当中发挥更大作用会起到很好的作用。

刘苏社：优先支持一批地下管网建设等城市更新重点项目

刘苏社表示，据有关研究，地方管网建设改造未来5年预计达到总量60万公里，总投资需求4万亿，下一步将继续统筹用好各类资金、提前安排项目清单和投资计划，继续推进城市基础设施提升改造。提前下达的明年两个1000亿元投资项目清单中，优先支持一批城市更新重点项目，目前城市地下管网资金需求量大，项目成熟，会优先支持地下管网建设项目。