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不提高债务上限，拜登政府就“无米下锅”了

眼下，美国债务违约风险正不断逼近。

美国财政部长耶伦最新透露，美国政府可能“最早在6月1日”发生债务违约，这将成为美国历史上的首次债务违约。同日，美国国会预算办公室也发出警告称，如果债务上限保持不变，那么可能在 6 月的前两周，美政府将无法再支付所有债务。

今年1月，美国联邦政府债务已达到约31.4万亿美元的法定上限。虽然随后美财政部部署了相关措施，不过却只能维持到6月初，而当下距离这个时间点，已经所剩无几。

据美国财政部在周五的一份声明中表示，截至5月10日，帮助维系政府账单支付的特别措施只剩下了880亿美元，一周前的余额约为1100亿美元。

这也意味着在3330亿美元的授权措施中，只有略超过四分之一还可以用来防止美国政府在法定债务上限范围内耗尽借贷空间。

如果接下来美国未能提高债务上限而产生违约，届时将引发一场“经济和金融灾难”。

耶伦：最早将在6月1日

当地时间周五（5月12日），美国财政部长耶伦最新表示，如果国会不能及时调高债务上限，美国最早将在6月1日发生债务违约。她预计将在接下来两周内向国会更新债务违约的“X日期”。

但是目前，美国两党在提高债务上限问题上存在巨大分歧，白宫方面和民主党希望迅速提高债务上限，共和党则希望在提高借款上限之前削减开支。

耶伦表示，拜登政府正在夜以继日地工作，以避免因国会未能提高31.4万亿美元债务上限，而引发经济动荡。她指，最近几星期与商界领袖讨论这个问题，并将在下星期与华尔街高级银行家会面，讨论美国或自1789年以来首次出现债务违约的可能性。

她指出，如果国会不能提高债务上限会损害美国信用评级，亦难免在某些义务上违约，无论是国债偿付，还是支付给社会保障金领取者的款项。除了国会提高债务上限，没有更好的选择，自1960年以来国会已经提高债务上限近80次。

本周二，拜登与国会领导人在白宫举行了2月份以来关于债务上限和支出问题的首次实质性讨论，当时会谈未能取得突破。

而原定于本周五举行的债务上限会议则被推迟到了下周。有分析称，会议推迟表明，双方工作人员级别的谈判取得了进展。

美国国会预算办公室也发出警告！

周五，美国国会预算办公室（CBO）也发布的最新报告显示，如果债务上限保持不变，则存在重大风险，即在 6 月的前两周的某个时候，政府将无法再支付所有债务。

即使财政部最终在 6 月初耗尽资金，整个 5 月财政部能够为政府持续运作提供资金的程度仍不确定。

如果在财政部的现金和非常措施用尽之前不提高或暂停债务限额，政府将不得不延迟支付某些活动的款项，拖欠债务，或两者兼而有之。如果财政部能够度过6月份的现金危机，则预期的季度税收收入和额外的非常规措施可能会让政府至少在 7 月底之前继续融资。

国会预算办公室透露，在颁布提高或暂停债务上限的立法之前，财政部必须使用其现金余额和可用的非常措施来为正在进行的政府活动提供资金。财政部可以减少其现金余额以延长它可以在不发行债务的情况下继续为政府运作提供资金。2023 年 4 月 30 日，财政部拥有 3160 亿美元现金。

另外，国会预算办公室还发布了 2023 年联邦预算赤字的更新预测，将其提高到1.5万亿美元，比此前 2 月份的估计多出 0.1 万亿美元。不过，该估计存在相当大的不确定性，部分原因是近期税收收入不足。

对2024 年到 2033 年的预算，该机构的最新预测显示，未来十年的年度赤字将增加近一倍，到 2033 年将达到 2.7 万亿美元。预计 2024 年至 2033 年期间的累计赤字为 20.2 万亿美元，与 CBO 在 2 月份预测的赤字大致相同。根据经济规模衡量，赤字从明年占国内生产总值 (GDP) 的 6.0% 增长到 2033 年的 6.9%，远高于 50 年来占 GDP 3.6% 的平均水平。

由于这些赤字，CBO 预测公众持有的债务也会增加，从今年年底占 GDP 的 98% 增加到 2033 年底的 119%。届时，债务占 GDP 的比重将达到美国有史以来的最高水平，并且有望进一步上升。

全球经济困境加剧

随着美债逼近违约，或将引发新一轮市场恐慌，甚至波及全球金融市场。

摩根大通CEO杰米·戴蒙（Jamie Dimon）表示，随着美国主权债务越来越逼近违约，市场将一步步陷入恐慌。他还警告称，假如美国主权债真的陷入违约，对美国来说将是“潜在的灾难”。

“如果达到恐慌点，人们必须做出反应，我们以前见过这种情况，但“这真的是个坏主意，因为恐慌会导致糟糕的情况出现，这可能会影响全球其他市场。”

他表示，希望美国两大政党的政界人士尽快做出妥协，避免出现灾难性的结果。

世界银行行长马尔帕斯日前表示，美债违约风险正在加剧全球经济所面临的问题，不断上升的利率和较高债务水平已经扼杀了促进产出增长所需的投资。

“很显然，

世界上最大的经济体(美国)的困境对所有人都不利

如果不解决这个问题，后果会很糟糕。”

马尔帕斯表示，全球经济增长预计在2023年降至2%以下，并且可能在几年内保持低增长。其中一个巨大的挑战是，发达经济体承担了如此多的债务，需要大量资本来偿还，留给发展中国家的投资太少。

国际货币基金组织（IMF）也警告称，美国如果出现债务违约，将对美经济造成非常严重影响，并拖累全球经济；当前多国经济已受到美国加息伤害，使得未来全球经济增长处于不利预期中。

IMF表示，美国债务违约的潜在后果包括将导致更高的利率、经济上更广泛的不稳定；加之过去数年来各类危机带来的冲击，经济将面临严峻形势。到目前为止，美国不断加息已经伤害了不少国家，尤其是那些陷入债务困境和经济面临脆弱性的国家。

IMF估计，全球15%的低收入国家因美国不断加息而处于债务困境中，45%处于风险之中。基于上述经济现状，IMF已经将未来五年的全球增长视为三十多年来最弱势的增长。