张栋伟：中国人口增长的关键点在于女性

国家统计局2023年1月17日发布的最新数据显示，中国人口形势出现近61年以来，在正常发展状态下的首次人口负增长。

关于如何提升人口数量，各路专家已经提出诸多的观点和措施。

本文作者张栋伟认为，从历史案例和现实情况看，解决这一问题的关键点，还是在于如何尊重和优待女性的社会政策。

一、当前育龄女性形势

20-29岁，是女性最适合生育的年龄段，简称“育龄女性”。

“第七次人口普查”数据显示，中国育龄女性规模从2010年的3.7亿，已经下降到2020年的3.2亿，和2022年的最新数据3.1亿，此后的“十四五”期间，育龄女性数量都还将持续下降。过去的数年里，20-29岁生育旺盛期女性，年均减少540万。

人口数量更大的影响因素，来自于女性生育年龄的推迟。

“第七次人口普查”数据还显示，中国女性初婚年龄平均值已经上升到接近28岁，也就是临近黄金生育窗口的结束期，属于“不得不搭乘末班车”的时候，才不得不结婚生育。

鉴于中国育龄女性的生育率在全世界较低（低于西方和日韩），因此再叠加晚婚因素，生育一胎以后就更加没有生育的欲望。

女性是繁衍之本，当 数量、年龄、欲望，三者因素叠加，社会总体人口的负增长必然形成趋势。

二、历史上的人口增长措施

在中国古代，每次重大的动荡时期结束，国家都要通过降低女性结婚年龄、鼓励女性生育、处罚大龄未婚女性的措施，进行强制推进人口增长。

春秋战国时期，越王勾践不仅自己“卧薪尝胆”，更是积极发展生育。女性生育时不仅可以享受国家派出的公费助产士，而且给予生育奖励。如果生男孩，奖两瓶酒和一口狗；如果生女孩，则奖励两瓶酒一头猪。

齐国规定，妇女生3个孩子则免除本人所有赋税；生4个孩子则免除全家人赋税。

汉朝的刘邦在位时期为了扩充人口规定：女性超过15岁未嫁，每月就要多收130钱的税收。女性只要生育，家庭就能免掉2年的赋税。汉惠帝于公元前189年规定，要求女性在15到30岁之间必须出嫁，如果不嫁人，就要缴纳折合一年口粮的人头税。

唐朝开始，设置专门的机构帮助落后地区救治老百姓，减少人口非正常死亡。设立专门的机构抚养被遗弃的婴幼儿。

此后的明清时期，在类似制度上也继续加码。

总体来看，历史上的方式方法，不外乎三类：

降低婚龄、物质奖励、减免税费。

三、当前需大力提升女性待遇

从历史经验和案例看，要想进一步提升人口数量，扭转负增长趋势，就必须从提升女性待遇，提高女性生育意愿入手。

1、提早生育年龄

在文明社会，自然不能通过强制处罚的办法，要求女性早日生育。而是如何引导女性自愿早结婚、早生育、多生育。

女性不愿意过早结婚，一方面是还想多一些选择终生伴侣的机会，一方面也是希望自己能享有相对舒适的个人生活。

那么，现有的一些政策，就需要有改革，比如单亲母亲、未婚母亲的户口政策、待遇政策，公共托育抚养政策等等。

2、物质奖励

对于经济发达地区，和不发达地区，物质奖励不应该一刀切。

对于生育女性，不能仅仅是给予物质奖励，而是更丰富的社会福利保障。这些福利可以参考目前社会上给予老年群体、军人群体、特殊职业群体的待遇。

3、减免税费

税费减免，比较实际。身边朋友对多生孩子的负担考虑，还是觉得成本“太贵”。

托育政策、学费政策、就业保障，都是严重全家庭生育决策的因素。

更重要的是，不能空喊“尊重女性、男女平等”的口号，要切实建立起“女性优先”的社会保障体制，让“宝妈”切实感受到幸福感。

话说，今天是大年初二，回门日。

你去丈母娘家了么？