受气候变化威胁，巴拿马运河有应对干旱的大计划

Marianna Parraga/Elida Moreno

路透社巴拿马 TRES HERMANAS12月2日 - 在巴拿马西部的 El Zaino 和 La Arenosa，郁郁葱葱的河谷中居住着数百户家庭，他们以耕种、捕鱼和养牛为生，但不久之后，这些河谷就会被一个巨大的人工水库淹没，该水库旨在确保巴拿马运河在气候不断变化的情况下仍能继续运行。

特雷斯赫马纳拥有农场、两所学校、教堂和一个医疗诊所，如果国有的巴拿马运河 16 亿美元的宏伟项目得以实施，那么特雷斯赫马纳将成为未来六年内消失的数十个城镇之一。居民们意见不一：一些人不想离开，而另一些人则专注于在被迫搬迁的情况下获得公平的补偿。如果他们不满意，最近的历史表明，公众的反对可能会危及整个项目。

虽然里约因迪奥大坝项目最初是在二十年前提出的，但过去十年中极端天气的增多，包括去年的严重干旱限制了运河上的船只通行，使得该提案变得更加紧迫。

运河占中美洲国家国内生产总值的 3.1%。该水道每年允许多达 14,000 艘船只通过，占全球海运贸易的 2.5%，对美国从亚洲通过集装箱船进口汽车和商业物资以及美国出口商品（包括液化天然气$(LNG)$）至关重要。

"运河副管理者伊利亚-埃斯皮诺-德-马罗塔（Ilya Espino de Marotta）在 10 月份接受路透社采访时说："里约因迪奥水库项目将是解决(50 年内干旱更加频繁问题的最彻底的办法)。

该项目仍需通过漫长的审批程序，包括公众咨询、内阁讨论和国民议会的最终批准。

巴拿马总统何塞-穆里诺（Jose Mulino）表示，讨论将于明年完成，但航运业正战战兢兢地关注着这一项目，因为近年来一些重大项目出现了延误和暂停，其中包括与加拿大第一量子矿业公司（First Quantum Minerals FM.TO）签订的一份有争议的采矿合同。在公众的广泛反对下，最高法院去年宣布该合同违宪 (link)，政府下令关闭该矿。

虽然因大坝而面临搬迁的人数相对较少，但他们得到了一个名为 "乡下人生命协调员 "的激进组织的支持，该组织在阻止第一量子签订采矿合同方面发挥了重要作用。

专攻新兴市场的投资银行 BancTrust & Co 的高级经济学家塞萨尔-佩蒂特（Cesar Petit）说，巴拿马国内对大坝项目达成了政治共识，但政府需要制定一个可信的计划，对附近地区的流离失所者和受影响者进行补偿。

"佩蒂特告诉路透社记者："在里约因迪奥河上修建多功能水库的项目存在无限期推迟或中止的重大风险。"计划效益的宣传战略以及对受影响者的充分激励和补偿计划将是成功实施该计划的关键"。

运河事务部部长何塞-伊卡萨（Jose Icaza）告诉路透社，政府理解居民的 "焦虑和担忧"。"他说："我们的首要任务是不影响流域居民的生活条件和安宁，因此，在推进建设项目的过程中，我们将继续与他们直接合作，满足他们的需求。

巴拿马运河 管理局的目标是建造一座长 840 米、高 80.5 米的巨型水坝，为船闸提供淡水。巴拿马运河管理局表示，该水库 12.5 亿立方米的水量将使旱季每天增加 15 次船只通过，并有助于为巴拿马不断增长的 450 万人口提供饮用水。

巴拿马运河与苏伊士运河不同，苏伊士运河没有船闸，而巴拿马运河则依靠淡水来运行三组船闸，使船只可以通过 50 英里长的人工水道在太平洋和大西洋之间穿行。

如果获得批准，大坝预计将于 2030 年或 2031 年完工，但时间正在流逝：去年是该水道 110 年历史上第三干旱的一年。第二干旱的年份是 2015 年。气象学家预测，由于气温升高，巴拿马未来将面临更严重的干旱和更快的水分蒸发。

最高法院在 7 月做出的一项裁决将一块几乎比其领土面积大一倍的地理区域归还给了运河管理局。现在，它可以用来扩大业务和确保水源，包括大坝。

根据运河管理局的初步调查，该项目将需要搬迁约 2260 人，并至少会对库区的另外 2000 人造成部分影响。

埃斯皮诺说，为更准确地统计受影响人口数量而进行的人口普查预计将于 1 月完成，而巴拿马政府的一些基础设施工程，包括一座可容纳重型设备的桥梁，在特雷斯赫马纳斯 地区已经可见。

巴拿马公共工程部在一份新闻稿中说，这座桥将用于汽车和人员横跨里约因迪奥河。

埃斯皮诺说："已经有了一个开端，"他指的是与项目技术方面有关的规划。"当然，最复杂的部分是重新安置居民的过程。这些对话必须与每个家庭单独进行。

留下还是离开？

来自社区团体的三位律师和活动家表示，里约因迪奥计划将对 "环境造成严重影响"，因为在包括巴拿马城以西的卡皮拉在内的地区，森林将被砍伐，生物多样性也将丧失。

该项目包括一项 4 亿美元的社会部分预算，主要是搬迁，这使得居民产生分歧。一些人愿意出售土地并搬迁，而另一些人则希望与该项目抗争。

代表里约因迪奥社区参加 "乡下人生活协调员 "组织的迪卢比诺-阿格拉杰说："没有农民愿意生活在贫民窟里。该组织要求提供有关搬迁计划的更多细节。

"我们在这里出生，在这里长大。如果我们离开，不是因为我们想离开，而是因为我们不得不离开。"60 岁的保利诺-阿拉巴尔卡（Paulino Alabarca）是一名出生在特雷斯赫马纳斯的稻农，他骑着马穿过小镇时说道。

埃斯皮诺说，几年前，运河管理部门分析并放弃了从巴亚诺河供水的现有水库调水的另一项计划，该计划可以更快完工，而且不需要家庭搬迁。

科罗拉多州立大学水生生态学专家 LeRoy Poff 教授说，从破坏环境的角度来看，里约因迪奥河项目可能会产生更大的负面影响，而很少有其他方式无法获得的正面效益。

"他补充说："在我们应对气候变化的过程中，保持河流的健康确实非常重要，因为河流具有最大的潜力来应对不断变化的环境。

巴亚诺替代方案正在得到包括特雷斯赫马纳斯在内的许多社区的支持。"阿拉巴尔卡在谈到该项目时说："他们有办法让我们置身事外。

但这可能会带来不同的麻烦，因为这涉及到与电力供应商 AES Panama 的谈判，据研究该项目的律师称，AES Panama 是一家由巴拿马政府和美国 AES Corp AES.N共同拥有的公司，拥有并运营着巴亚诺水电基础设施。

AES 巴拿马公司在一封电子邮件中告诉路透社："目前没有任何出售股权的计划。"然而，在充分了解这一问题及其对国家的重要性后，它愿意以最佳的姿态与国家进行对话，以评估并达成公平的协议。

运河部长伊卡萨说，里约因迪奥项目对于运河的生存至关重要，是 "最可行的选择"。

埃斯皮诺说，她认为从长远来看，这两个项目都是必要的。

"她说："气候变化确实破坏了原有的天然航道。

厄尔尼诺天气现象的复发速度加快到每三年一次，延长了巴拿马的旱季，耗尽了这个降雨量位居世界第五的国家的大部分水资源。

厄尔尼诺现象的下一次出现预计在 2027 年，这将再次对运河构成挑战，因为里约因迪奥项目预计在 2030 年之前无法完工。

为了应对下一次干旱，运河改变了预订模式，呼吁托运人合并货物，并准备采取水循环措施。

巴拿马城的环保主义者雷萨-班菲尔德（Raisa Banfield）说，近年来，航道附近的住房扩建加剧了运河与周边社区对淡水的争夺。

"班菲尔德说："运河是存在的，运河必须尽可能高效地运行。但她补充说，需要保持平衡。"问题是为了继续通过船只、更多的船只和更大的船只，我们要牺牲多少？

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