11月12日，上海市委副书记、市长龚正主持召开市政府常务会议，要求按照市委部署，打造医学人工智能高地；支持上市公司并购重组；推动银发经济高质量发展。会议原则同意《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》并指出，并购重组是提高上市公司质量、培育龙头企业的重要方式。
值得关注的是，在中央政府与证监会的支持下，全国各地纷纷响应，通过一系列具体举措，积极推动企业并购重组，助力经济结构优化和产业升级。包括北京、上海、深圳、广州等城市齐心协力，共同推进经济高质量发展。
上海重磅部署
11月12日，上海市政府常务会议原则同意《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025-2027年）》并指出，并购重组要注重价值引领，向有助于新质生产力发展、有助于重点产业补链强链的项目倾斜。
会议还提出，并购重组是提高上市公司质量、培育龙头企业的重要方式。要塑造典型案例，树立鲜明导向。要注重全程服务，提供专业辅导，强化政策供给，有效整合标的，真正实现“1＋1>2”效果。同时，要切实做好相关风险防范，坚决查处财务造假等违法行为，维护经济大局稳定。
此外，当天召开的上海市政府常务会议还要求按照上海市市委部署，打造医学人工智能高地，推动银发经济高质量发展。
会议原则同意《上海市发展医学人工智能工作方案（2025-2027年）》并指出，当前医学和人工智能正处于快速融合阶段，成为国际科技竞争的新焦点。要抢抓机遇，加快人工智能赋能医学创新。要坚持融合发展，深化医疗健康大数据应用，深入实施“人工智能+”行动，促进人工智能与医学深度融合，持续产出新成果。
会议原则同意《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》并指出，发展银发经济，是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要推动事业产业协同发展，政府要完善基本养老公共服务，并充分发挥市场机制作用，加快打造银发产业发展高地。
政策暖风频吹
并购重组是资本市场支持经济转型升级、实现高质量发展的重要工具。自2024年9月证监会发布“并购六条”以来，A股上市公司并购重组热度明显升温。
Wind数据显示，自9月以来重组指数持续上涨，万得重组指数2024年9月24日至2024年10月31日区间涨幅达57.1%，涨幅远超同期万得全A的28.9%。
其中，以生物医药、半导体等为代表的高科技领域上市公司并购案例数量显著增多，央国企并购重组也进入活跃期。
政策方面，9月24日，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，进一步优化重组审核程序，提高重组审核效率，活跃并购重组市场。
7月31日，上海市人民政府办公厅发布关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见。意见提出，鼓励开展产业并购重组。鼓励龙头上市公司立足主业，通过吸收合并、控股或参股等加大对产业链相关企业的资源整合力度。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融产品。
10月24日，《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案(2024—2026)(公开征求意见稿)》也强调，引导上市公司、“20+8”产业链主企业围绕本产业链关键环节开展产业并购投资，或开展基于转型升级等目标的跨行业并购、有助于补链强链和提升关键技术水平的未盈利资产收购。
业内人士指出，预计A股市场正在进入新一轮并购重组周期。在并购重组的政策推动下，近期多家上市公司发布重大重组公告，激发了市场对并购重组的交易热情，相关概念股表现强势，是近期市场交易的重要主线之一。
中信证券分析师杨帆也在近期表示，并购重组正成为央国企增强核心竞争力，加快布局战略性新兴产业的重要手段。2024年以来，竞买方包含中央国有企业的项目超70起，交易规模超700亿元；央企战略性新兴产业投资或达2.5万亿元。建议关注央国企并购重组的“加减乘除”四条路径，及其背后的收并购机遇。其中，要“会做除法”，是破除一级市场堰塞湖难题。做好耐心资本，参股“国”字头基金，并在IPO撤否项目中“掘金”，畅通募投管退。
附：部分并购重组核心标的一览
双成药业：拟通过发行股份及支付现金的方式向奥拉投资等25名交易对方购买其合计所持有的宁波奥拉半导体股份有限公司100%股份并募集配套资金，标的公司主要从事模拟芯片及数模混合芯片的研发、设计和销售业务。
国中水务：拟以支付现金的方式，收购上海邕睿持有的诸暨文盛汇不低于23，222.4万元注册资本，从而成为诸暨文盛汇的控股股东及北京汇源食品饮料有限公司的控股股东。
澳柯玛：实控人青岛国资委，澳柯玛控股集团合计持有芯恩（青岛）集成电路有限公司72.1%以上的股权。
新宏泰：控股股东无锡产业发展集团，实控人为无锡国资委，无锡国资旗下众多高新技术/先进智造项目，此前市场消息传言称可能被全球第二大移动基站射频器安谱隆借壳。
莫高股份：正在筹划以支付现金及增资相结合的方式获取皓天科技51%的股权。本次交易完成后，皓天科技预计将成为公司的控股子公司。
苏州固锝：参股公司（21.63%）明皓传感专注于MEMS传感器研发、设计和销售的芯片设计公司，已向荣耀、小米等客户批量供货。
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